（七）鼓勵支持科技型民營企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)依托高校建立深度融合的新型研發(fā)中心。鼓勵民營研發(fā)中心科技成果在市內優(yōu)先轉化，對成功實現(xiàn)轉化的重大科技成果，根據(jù)投入規(guī)模和效益，給予成果吸納方最高不超過200萬元的補助。對民營企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)并投向市場的省內首臺套產(chǎn)品，按其銷價的5%、最高不超過50萬元給予獎勵。建立科技型企業(yè)成長培育庫，支持科技型民營企業(yè)對接中省重大科技戰(zhàn)略部署，突破關鍵核心和產(chǎn)業(yè)化技術，占領發(fā)展制高點。大力培育一批“瞪羚企業(yè)”，對新認定的“瞪羚企業(yè)”可以采取無償資助、優(yōu)先股低息貸款等多種扶持方式促進快速成長。在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范期內，對初次通過西安市或國家高新技術企業(yè)認定的科技型民營企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元研發(fā)補貼。支持科技型企業(yè)申報技術創(chuàng)新示范企業(yè)、技術中心、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺以及相關項目資金。（市科技局、市工信委、市財政局等負責）

（八）鼓勵支持民營企業(yè)積極參與開放型經(jīng)濟發(fā)展。引導民營企業(yè)積極參與陜西自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展。支持我市優(yōu)勢民營企業(yè)實施境外并購，建立研發(fā)營銷基地，開展國際產(chǎn)能合作，組團到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)、興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持民營企業(yè)利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權和自主營銷網(wǎng)絡開拓國際市場，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。鼓勵我市民營企業(yè)與國內外知名民營企業(yè)合作發(fā)展，積極引進國內外企業(yè)家、戰(zhàn)略投資者以及技術和管理人才來西安投資興業(yè)。對中國民企500強在西安建立總部或區(qū)域性分支機構的，納入我市總部經(jīng)濟政策支持范圍。（市商務局、市發(fā)改委、市財政局、市質監(jiān)局等負責）

（九）鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)。鼓勵民營企業(yè)用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、虛擬化、網(wǎng)絡化、智能化等新技術新產(chǎn)品的開發(fā)，支持網(wǎng)絡眾包、異地協(xié)同設計、規(guī)模化個性化定制、精準供應鏈管理等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持總集成總承包、集成式智能創(chuàng)新、電子商務等新模式的推廣，幫助民營企業(yè)打造競爭新優(yōu)勢。支持傳統(tǒng)行業(yè)民營企業(yè)提升發(fā)展層次、加快轉型升級，發(fā)展研發(fā)、咨詢、設計、物流、城市共同配送等現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展社區(qū)服務、便民商業(yè)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等生活服務業(yè)。對民營非營利性醫(yī)療養(yǎng)老機構，免征土地復墾費、土地閑置費、耕地開墾費、不動產(chǎn)登記費、防空地下室易地建設費等5項行政事業(yè)性收費;對民營營利性醫(yī)療機構，減半征收上述收費項目;屬于小微企業(yè)的，按照對小微企業(yè)免征行政事業(yè)性收費的有關規(guī)定執(zhí)行。（市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財政局、市商務局、市物價局等負責） 三、解決融資難題，著力降低民營企業(yè)成本

（十）加大信貸支持力度。支持銀行業(yè)金融機構貫徹落實銀監(jiān)會關于支持小微企業(yè)“三個不低于”（小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平）的相關政策，有效提高小微企業(yè)的貸款增量。支持符合條件的商業(yè)銀行依法開展投貸聯(lián)動試點，加大對科創(chuàng)企業(yè)的支持力度。推進銀行業(yè)金融機構進一步下放小微企業(yè)信貸審批權，加強小微企業(yè)專營機構建設，增設扎根基層、服務小微的社區(qū)支行、小微支行，提高小微企業(yè)金融服務的批量化、規(guī)模化、標準化水平。支持縣域法人金融機構貫徹落實關于鼓勵縣域法人金融機構將新增存款主要用于當?shù)刭J款的政策要求，大力支持“三農(nóng)”經(jīng)濟和小微民營企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的法人機構發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債、小微企業(yè)金融債券等，拓寬融資渠道。研究具體政策，鼓勵國有企業(yè)將用于理財產(chǎn)品的資金以委托貸款或直接參股擔保公司的方式支持民營企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮人民銀行動產(chǎn)融資登記公示系統(tǒng)和應收賬款融資平臺系統(tǒng)作用，有針對性地解決為大企業(yè)配套的上下游中小企業(yè)的融資問題。（人民銀行西安分行營管部、市財政局、市金融辦、市國資委等負責）

（十一）積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。金融機構要結合民營企業(yè)發(fā)展需求，加快開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務項目，積極推廣“稅銀通”、創(chuàng)業(yè)貸、投聯(lián)貸等做法，推廣應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、保理業(yè)務、出口退稅賬戶托管貸款、法人代表個人財產(chǎn)擔保貸款、聯(lián)保協(xié)議貸款、質押、保證貸款、公司擔保職工自然人貸款等金融產(chǎn)品。適當提高土地、房產(chǎn)、林權、知識產(chǎn)權等抵押率，擴大信貸投放。嚴禁金融機構通過“以貸轉存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率，防止抽貸、壓貸和斷貸。建立企業(yè)轉貸應急機制，對有訂單、有效益但短期資金緊張的企業(yè)，采取收回再貸、續(xù)貸展期、資產(chǎn)置換等方式予以支持。大力發(fā)展以企業(yè)互助基金為風險緩釋手段的信貸產(chǎn)品;探索建立適合民營經(jīng)濟特點的授信審批、信用評級、客戶準入和利率定價制度。（人民銀行西安分行營管部、市金融辦、市財政局等負責）

（十二）支持民營企業(yè)擴大直接融資。鼓勵民營企業(yè)利用多層次資本市場上市、掛牌及債券發(fā)行等方式融資，對企業(yè)通過境內證券市場開展再融資的，按其融資額的0.2%給予獎勵，最高獎勵不超過100萬元;對在境內證券市場擬上市企業(yè)按照上市進度分階段給予獎勵，主板和中小板不超過280萬元，創(chuàng)業(yè)板不超過180萬元;對在全國股轉系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，分階段給予獎勵50萬元;對成功推薦企業(yè)在全國股轉系統(tǒng)掛牌的主辦券商，給予每家10萬元費用補貼;對在西安股權托管交易中心掛牌的企業(yè)給予一次性30萬元獎勵，并按照融資的一定比例給予不超過20萬元的獎勵。對民營工業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、票據(jù)等方式融資，單戶企業(yè)發(fā)債規(guī)模年度累計在5000萬元以上，集合企業(yè)發(fā)債規(guī)模年度累計在2億元以上，按融資額的2‰給予獎勵，最高不超過100萬元。（市金融辦、市發(fā)改委、市財政局、人民銀行西安分行營管部等負責）

（十三）建立完善融資擔保體系。進一步加強擔保體系建設，提高擔保機構、再擔保機構對民營企業(yè)的擔保能力，推動“助保貸”和“工業(yè)園區(qū)貸”的發(fā)展。通過資本金注入、風險補償、業(yè)務補助等形式，支持融資擔保機構和再擔保機構發(fā)展。（市金融辦、市財政局、市工信委等負責）

（十四）切實降低企業(yè)制度性成本。落實中、省降成本各項規(guī)定，著力降低行政審批成本、涉企收費，降低社會保險費率、住房公積金繳存比例，降低企業(yè)用地、用電、用氣、用熱等成本，降低交通運輸收費和物流成本。對有特殊困難而不能按期繳納稅款且符合稅法規(guī)定條件的民營企業(yè)，經(jīng)稅務機關批準可以延期繳納稅款，最長不得超過3個月。對民營企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。民營企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅 確有困難且符合稅法規(guī)定條件的，可依法給予減免。民營企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營活動依法舉借資金所發(fā)生的利息支出及相關費用，準予在企業(yè)所得稅前按有關規(guī)定扣除。企業(yè)獲得的財政扶持資金，符合稅法規(guī)定的可作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，在持有股權滿2年的當年，可以按照其投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額。（市國稅局、市地稅局、市財政局、市發(fā)改委、市工商局、市物價局、住房公積金管理中心等負責）

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