工程项目风险管理

一、概念和意义:

1、在工程项目管理的各个阶段中,风险的管理应贯彻始终。风险首先是一种不确定性,其次它与损失密切相关,所以从本质上讲,工程风险就是指的在工程建设中所发生损失的不确定性。

2、工程风险管理专家对工程项目的风险定义为:工程项目风险是所有影响工程项目目标实现的不确定因素的集合。

3、风险存在的客观性和普遍性。作为损失发生的不确定性,风险是不以人的意志为转换的客观实在,而且在项目的全生命周期内,风险是无处不在、无时没有的。只能降低风险发生的概率和减少风险造成的损失,而不能从根本上完全消除风险;

二、工程项目中的风险

1、项目规模大、技术新颖、结构复杂、持续时间长、环境复杂等导致实施技术管理的难度增加。(例:华县西环路立交线路架空规模9组梁,架空3股道,既有线施工历多;技术方面要求每组梁独立工作,克服线间距变化,曲线变化,拆除旧桥影响等;D型梁结构复杂;架空持续时间长;陇海线行车干扰大、防洪压力大等复杂环境。)

2、工程参与单位多、协作单位多、人员密集、各方面责任界限的划分,权利和义务的定义复杂导致的矛盾可能加大。(例:华县西环路立交参与施工的队伍多,协作配合部门多;劳动力需要量大,编制的作业班组多等各个环节的责任划分,行使的权利不同,可能产生的分歧及矛盾就多,由此引起的安全风险)

3、工程施工时间长,涉及面广,受外界环境影响大,各种条件变化等难以预测,不能控制。(例:既有线施工架空顶进历时长,涉及的临时钢桥,顶进设备,外围干扰,慢行要点,封锁要点,施工计划报批,安全监督计划报批等各个环节均存在潜在风险)

三、工程项目风险的管理

1、工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度,参照铁路风险等级确定标准,分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。

2、工程施工应规避极高度风险,采取措施减少高度风险,通过风险识别、风险评价、风险控制等,降低和减少风险灾害及风险损失。

3、施工单位是风险控制的实施主体,必须根据风险评估结果、地质条件、施工条件等,对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析,逐条细化风险控制措施,并编制风险管理实施细则。风险管理实施细则经监理单位审查、建设单位审定后,纳入实施性施工组织设计。

4、风险管理实施细则应包括相关的安全管理制度、标准、规程等支持性文件,风险管理机构及职责划分,人员安全、培训、现场警示、标识规划,设备器具及材料准备,现场设施布置,作业指导书清单,监控、监测及预警方案,应急预案及演练安排,过程及追溯性记录文件格式和要求等。

5、必须将有关风险控制措施、工作要求、工作标准,向作业队进行详细的技术交底,向施工作业班组、作业人员进行详细说明,并全程监督作业人员严格按照作业指导书作业标准施工。

6、必须对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训,未经教育培训或培训考核不合格的人员,不得上岗作业。

7、必须按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准,组建专业作业队和专业作业班组,配置相应机械设备,严格按专项施工方案组织实施。

8、必须按照风险管理实施细则编制高风险工点专项施工方案,专项施工方案经施工单位技术负责人审定后报总监理工程师审查,高风险工点的专项施工方案报建设单位和有关部门批准。并派专职安全风险管理人员现场监督。